忻欣貿易有限公司 精選文章(九)

延伸閱讀：受薪階級，繳稅最多！

政府個人綜所稅來源占比

薪資73.31%

現金股利、利息、租賃20.5%

其他（執行業務所得等）6.19%

資料來源：97年中華民國賦稅年報

延伸閱讀：台灣重大事件 影響你我薪水

1911 

促進產業升級條例實施：高科技等資本密集產業可減免稅，造成國內產業結構失衡。

1991

政府開放赴大陸投資：台商登陸投資快速成長，台灣薪資成長率由一○‧五％一路下

滑至○八年的○‧○二％。

1992

台灣以觀察員身分重返WTO前身GATT（關稅暨貿易總協定）。

1993

台灣對大陸出超超過台灣對全球出超：赴大陸投資設廠者增加，台灣失業率開始上揚

，十六年成長四倍。

1995

WTO成立，台灣提交入會申請。

2002

台灣成為WTO會員國：進入全球化市場，產業外移更形嚴重。

2002

大陸首度超越美國，成為台灣最大貿易夥伴。

2009

促進產業升級條例落日：過去十年促產造成稅損八千五百億元，等於二‧二年全國個

人綜合所得稅稅收。

2010

政府推出產業創新條例，引發爭議。

PS：
GDP（國內生產毛額）指一定時間內，一國內部生產所有商品與服務市價的總和。由

於創造出來的價值，分配至政府、企業、員工，故從「所得面」看，GDP切為3塊：間

接稅淨額（政府）、受雇人員報酬（員工）、營業盈餘（企業）。台灣受雇人員報酬

占比近年維持46%至47%間，較日、美、法、英、德等主要國家低。

本文轉錄自商業週刊

http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=39147&p=9 

忻欣貿易有限公司 精選文章(八)

解方：除管制、廢補貼、重內需

    政府應持續改革高等教育、再造技職教育，讓台灣勞工的生產力比對手高。這些都

需要長遠的計畫與投入，無法短期見效，但這些也都是「今天不做，明天就後悔」的重

要工作。

    此外，台灣須發展內需產業、特別是服務業，但這不意味政府須挹注資金或補貼來

扶植某一種產業。「我們都以為政府比較聰明，實際上不是，」中研院院士胡勝正舉例

，美國在一九八九年做一個大規模人力調查，結論是未來十到二十年觀光業會大幅發展

，因此鼓勵民眾到旅行社去工作；結果十年之後，觀光業確實大幅發展，但觀光業的人

才需求下降，因為網路購票取代了旅行社買賣機票人員。

    陳博志說，以前台灣肝炎比例很高，政府認為發展肝炎疫苗一定有競爭力，於是從

法國買回技術，還花費數十億元蓋了一座保生藥廠。「結果打完幾年後，人家新技術出

來，我們那個東西通通完蛋，幾十億通通不見。」過去諸如「兩兆雙星」之類的例子證

明，由政府挑選重點產業發展，往往皆以失敗收場。

    政府該做的，是去除補貼、廢除管制，讓業者在公平的環境下各憑本事競爭。

    雖然促產條例在去年底落日，但政府緊接著推出「產業創新條例」（立法院二月將

審理），這種補貼究竟有多大效果？誰拿到好處？哪些人會付出代價？肥了誰？瘦了誰

？值得三思。

    民眾對經濟的感受，是建立在薪資上，而不是GDP上。

    政府應改變重成長、輕就業，重出口、輕內需，重富人、輕平民的思維，讓薪資跟

上經濟成長，才可能還富於民，贏得人心。

本文轉錄自商業週刊

http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=39147&p=8 

忻欣貿易有限公司 精選文章(七)

    政府強調要發展的旅遊業，在台灣也屬特許行業，分為甲、乙、丙三種，有執照才

能營業，但是在歐美，旅遊業多採開放；由於遊業都有跨業經營的需求，涉及餐飲、交

通運輸、住宿等食衣住行各環節，若旅行業者要有執照才能經營，「結果服務內容就變

成：這些業務除了旅行業者能做，其他行業通通不准做。」楊家彥說。

    重重管制使服務業無法提升，也缺乏誘因做產業升級，服務業研發支出占整體產業

研發支出不到五％，結果就是台灣服務業只能做本土，根本跨不出國門。

    美、荷、英等國，其服務業出口有鉅額順差，台灣的服務業絕大部分項目是鉅額逆

差；在全球服務業中，台灣亦微不足道──台灣服務業貿易總產值占世界比率僅有○．

九％，日本占三．九％，香港與新加坡也各占二．一％。

    缺乏競爭力，服務業只能從壓低成本來獲利。朱浩民舉例，以往屬高所得族群的銀

行業，薪資已大不如前，「台灣十年前大學畢業生，進銀行的月薪大約三萬二千元到三

萬六千元，現在，降到二萬八千元到三萬二千元。」

當多數人薪資不漲，除了影響其家計，至少還有以下三項衝擊：

一、人民緊縮消費：內需不振，將影響經濟發展。

二、人才流失：可移動的人才往薪水較高的國家跑。

三、生育率下降：薪資沒有展望，又如何敢生兒育女？

    面對薪資低迷，政府該做的事，就是提升台灣勞工的生產力。

    生產力與薪資直接相關，一般人談到薪資，往往誤認為薪資高就表示人事成本高，

其實正確的情況是：如果台灣人的薪資比中國工人高兩倍，但生產力卻比中國工人高五

倍，對企業來說，雇用台灣工人還是比中國工人划算，台灣工人還是有競爭優勢。

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忻欣貿易有限公司 精選文章(六)

    學理上，政府應該用稅負改善所得分配，但我們的政府，卻用稅負讓貧富差距擴大

！

    政策偏向資本密集產業與富人，衍生另一個現象，中小型、微型企業主，敵不過大

企業的威脅，越來越多人從小老闆變成企業雇員。

    觀察主計處資料，從一九九一年促產條例實施那年開始，至二○○八年這十八年間

，老闆占總就業人口的比重，從二四％降至一八％，勞工的比重，卻從五六％升至六七

％。

    對照台灣GDP的三大塊，受雇者報酬近年沒有成長，但卻有越來越多的人，從食物

鏈上端往下掉，分食原本就不大的餅，平均薪資當然下滑。此外，受雇者變多，勞動市

場由賣方市場轉為買方市場，也讓雇主更有籌碼壓低工資。

謬誤三：服務業管制多，競爭力低落

    另一個讓薪資不漲的原因，是占國內就業人口六成的服務業，競爭力低落。競爭力

低落的原因，來自高度管制。

    台灣雇用人數前三大的服務業為批發零售業、金融業、交通運輸業，後兩者就是被

管制的行業。例如金融業，台灣的金融法規相當多，管制過嚴使業者無法以服務創新吸

引顧客，只能削價競爭；此外，台灣的銀行業又無退場機制，經營不善或被業者亂搞而

負債累累的銀行，政府還負責救援，銀行又何必進步？政大教授殷乃平就表示，台灣的

金融業因政府管制，根本沒有國際競爭力。

    交通運輸業受到管制也頗多，例如公車多掌握在地方政府之手，外來競爭者少，導

致進步遲緩。楊家彥以自身經驗為例：「我在國外坐公車，什麼時間到什麼站是可以掌

握的，可是台灣公車發展三十幾年了，這點都還做不到。」

    因人口老化而被看好的醫療服務業，在台灣被高度管制。楊家彥指出，健保制度將

醫療資源框限住，又規定許多照護機構只能由非營利的財團法人才可經營，無形中限制

一些有創意的經營資源進入該產業，其人力也無法提升。

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忻欣貿易有限公司 精選文章(五)

    中央大學經濟系教授朱雲鵬表示，薪資成長的速度跟不上GDP，與電子業不需要低階

勞動，薪水高的高階勞動又被派到國外有關，「以晶圓廠為例，投資一千億元的晶圓廠，

需要的是碩士以上的人力，而且，只需要兩千人。」

    創造較少就業機會的產業，得到的租稅優惠，反而比創造較多就業機會的產業多，

凸顯政府「輕就業、重成長」思維，讓資源往少數人身上集中，加速財富M型化。

    可以說，不見的薪水，是被政府以稅負手段，拿給高獲利卻少繳稅的企業與其大股

東。

謬誤二：稅制不公，受薪族繳稅多

    政府另一隻稅負不公的手，是「重課勞力所得，輕課資本利得」的個人綜合所得稅

（以下簡稱綜所稅）。它雖沒讓薪水變少，卻讓受薪階級實質可支配所得變薄。

    台灣的綜所稅來自三塊，第一塊是薪資所得，由受雇者繳納；第二塊是資本利得，

包括現金股利、銀行利息與房租收入；第三塊是執行業務所得，由自立營生者繳納，例

如律師費、表演費、版稅。以二○○八年來說，這三塊比率依序為七三．三一％、二○‧

五％、六．一九％，綜所稅多由受薪階級承擔。

    按理說，資本利得越高者，越屬於M型的富人端，稅率應越高；但實際上，目前證

券交易所得、土地交易所得均免稅，這兩塊最肥，卻不必繳稅，導致所得稅根本無法反

映實際收入。此外，保險費、儲蓄投資、捐贈等扣除減免利益，也往高所得者集中。

   「薪水階級不只越來越弱勢，還得負擔七成的所得稅，這就是民怨所在。因為，經

濟問題會造成所得問題，所得問題會變社會問題，社會問題最後就導致政治問題。」政

治大學金融系教授朱浩民說。

    據統計，在台灣，用政府社福支出來進行的所得重分配效果，比課稅效果大將近十

倍，顯示台灣以稅收改善所得分配的效果極糟。如果，各項稅負減免的範圍越來越大，

政府終將因為稅收不足，減少對低所得者的救濟。

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忻欣貿易有限公司 精選文章(四)

    即使很多製造業廠商知道他們必須朝設計、品牌發展才有生存空間，但無法拋棄舊思

維，加上稅負優惠，缺乏轉型誘因，長久以來安於代工模式。「他們會想，我只要做代工

、接單又可以活好幾年，或者可以仿冒，為什麼要冒險做設計？」台灣經濟研究院六所所

長楊家彥認為。

    政府稅負政策朝科技業傾斜，無非想藉出口帶動經濟成長；但，科技業減稅，傳統產

業、服務業卻不減稅，等於變相懲罰後者，競爭條件不平等。

    有了減稅加持，科技業獲利普遍比服務業高，也較有能力提高員工薪資。「這十年來

，從各產業看，台灣製造業薪資成長尚可，但服務業薪資成長太慢，以致整體產業薪資成

長不足。」胡仲英指出。

    觀察台灣主要行業過去十年薪資漲幅排行榜，電腦相關製造業受雇者薪資漲

幅均名列前茅，這只是薪資，還不包括配股！

    促產條例為製造業減了多少稅？根據財政部資料，十年稅損達八千五百億元，相當於

全國二‧二年的個人綜合所得稅！意即，若促產受惠廠商這十年正常繳稅，全國人民二‧

二年不用繳所得稅。

    科技業稅率有多低？資料顯示，二○○七年IC設計業聯發科有效稅率僅四‧二％，面

板廠奇美約五％、友達三‧六％、華映二‧二％、台積電九‧六％。相較當年營所稅率為

二五％（目前降為二○％），一般企業賺一百元，須上繳二十五元，諸多盈餘百億元以上

的科技業者，賺一百元卻只上繳個位數，這公平嗎？

    如果說，科技業者拿高額補貼，創造比其他產業更多的就業機會，創造更多的GDP還

勉強說得過去，但科技業占總就業人口不到七％，含科技業在內的製造業占總就業人口二

七％，產值占GDP比重兩成；扮演內需主力的服務業，就業人口近六成，占GDP的比重更達

七成。隨著科技業外移，未來雇用人口只會越來越少。

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http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=39147&p=4 

忻欣貿易有限公司 精選文章(三)

    為什麼資本家拿得多？有大環境因素，也有台灣本身的因素。

    大環境因素是國際貿易全球化。貿易通常會使兩國生產要素（例如勞工薪資）價格

趨於一致，在經濟學中稱為「要素價格均等化」。

    「要素價格均等化」為諾貝爾經濟學獎得主薩繆森（P.A.Samuelson）所提出，

它的基本原理是，當兩國密切貿易往來時，若本國某種生產要素較外國貴，產品的成本

較高，企業將改到外國去生產，於是本國這種生產要素的需求會減少，它的價格也會下

降，與外國的要素價格接近。

    一九七○及八○年代，台灣主要的貿易夥伴多是美、歐、日等已開發地區，台灣的

薪資水準明顯增加，以八○年代來說，平均薪資年成長一○．七％，當時的經濟成長和

一般民眾的感受非常接近。

    但從九○年代中期開始，台灣的貿易夥伴逐漸轉向東南亞等開發中國家，後來更以

中國大陸為重心，受到對岸勞工薪資較低的向下拉力，台灣的勞工薪資開始停滯。

   「近十年中國製低價商品充斥世界，國內產業升級與轉型速度不夠快，國內廠商為

提高競爭力，致力壓低生產成本，勞工薪資受到壓抑，這也是勞工薪資所得十年來原地

踏步的另一個原因。」經建會副主委胡仲英接受本刊訪問時坦言。

    台灣本身的因素有三個：獨厚科技業、稅制不公、管制服務業。政府稅制不公的兩

隻手，讓所得分配日益惡化——一隻手是「促進產業升級條例」（簡稱促產

條例），另一隻手是綜合所得稅。

謬誤一：獨厚科技業，加速M型化

    一九九一年，促產條例實施，以高科技為主的資本密集產業享有免營利事業所得稅

或股東投資抵減綜合所得稅的優惠。當初這些租稅優惠，無非希望這些製造業能提升競

爭力，但二十年過去，台灣製造業仍以代工為主要模式。經建會分析台灣的「貿易條

件」（每單位出口能換到的進口量，越少表示出口價值越低），二○○三年之後明顯惡

化，原因就是台灣的製造業未能掌握關鍵技術，使得台灣無法主導出口價格。

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忻欣貿易有限公司 精選文章(二)

    但，這十年台灣的國內生產毛額（GDP，俗稱經濟規模）成長達二九‧四％，扣除

物價後的實質成長一七‧五％，GDP與薪資嚴重脫勾！

    將時間拉長，一九九○年代以前，台灣的GDP與薪資同方向成長，兩條線亦步亦趨

、緊緊相隨；然而，九○年以後，這兩條線卻像分手的情人，貌合神離、漸行漸遠。

    以台灣的經濟規模來說，只要一年GDP成長約三％至四％，至少也多創造三千至四

千億元，但這些錢究竟跑到哪裡去了？為什麼經濟成長的果實，一般勞工卻分不到？

    GDP是一個國家內部生產出來的財貨與勞務的「總價值」。把這個「總價值」想像

為一顆橘子，分配成三塊，一塊切給政府（間接稅淨額如營業稅），一塊切給企業（

企業盈餘），一塊切給受雇者（受雇者報酬）。在台灣，二○○八年受雇者報酬占GDP

約四七％，遠較日、美、法、英、德等主要國家低；企業盈餘占GDP比重達四八％，遠

較上述國家高；政府分到五％，較上述國家低。可見，台灣的企業（含股東）分到的

橘子比別國大塊。

    再從就業者結構來看，台灣就業總人口約一千零四百萬人，民間受雇者占比近七成

，遠較雇主與公務員多。按理說，受雇者薪資應與其創造的GDP同步，既然十年GDP成長

三成，薪資也該漲三成。

    對主政者而言，這是經濟成長的十年，但對許多上班族而言，這是薪水停滯、

萎縮的十年。不管景氣是什麼燈號、出口成長多少、股市上漲多少、政府減了多少稅

，都跟民眾的荷包無關。

全球化與政策謬誤，拉低工資

    信心，反映在對薪資的預期上。難怪民眾對政府的信心，也像薪水般，欲振乏力。

    薪水為什麼不見了？辛勤栽種的橘子，被誰拿走了？

   「如果不是labor（勞工）拿去，就是政府跟資本家拿去嘛！政府拿的其實越來越少

（指稅捐），所以是資本家拿去的多。」經建會前主委陳博志說。

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http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=39147&p=2

忻欣貿易有限公司 精選文章(一)

誰偷了我的血汗錢！

        十二年前，我年薪一百三十萬，現在剩下八十萬，這工作做了二十六年，從來沒想到，有一天，年薪會低於十六個月，只剩十三個月。

        我是台北工專電子工程科畢業，工作不難找，宏碁有通知我面試，那時，宏碁在南京東路，非常小，面試我沒去。我如果去宏碁，現在就不得了。

        薪水變少，很多人生計畫都改變了。我四十八年次，以前計畫四十五歲退休，因為，一百三十萬年薪，十年後變兩百萬，這很合理吧？

        現在工作不穩定，老闆一天到晚說要裁員，我年紀比較大，萬一離開，只好創業，創業要有本錢，風險又大；我想做到六十五歲，但是，不知道能不能做到那時候？

        你問我是不是要更認真（工作）？ㄟ，我本來工作就很認真，每年考績不是甲等就是特優，現在呢，（要保住工作）就要更配合老闆了。──一位中年受雇者的心聲

停滯的十年，經濟成長、薪資不漲
      「財富不屬於擁有它而屬於享受它的人。」這是美國開國元老富蘭克林（Benjamin Franklin）的名言。不過在台灣，這句話應改成「財富不屬於創造它，而屬於享受它的人。」  

        創造財富的人，卻不能享受財富，這正是目前台灣多數受薪階級處境。

        為什麼說「不能享受財富」？先看以下數字。

        去年，台灣全體民間企業受雇者（工業與服務業，不含農林漁牧業）平均月薪為四萬三千元，相較於一九九九年，十年薪資略成長五‧四％。扣除物價後的實質薪資，十年來不增反減，變負四‧三％！雇用人數超過五萬人的三十一個主要行業中，近八成實質薪水倒退嚕！

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http://www.businessweekly.com.tw/webarticle.php?id=39147&p=1

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